针对绿化苗木行业现状，东营市委市政府相继出台了《关于加快林木种苗产业发展的意见》、《关于加快花卉产业发展的意见》、《关于加快林业产业发展的意见》及《关于农业主导产业调整振兴的实施意见》等加快林木种苗花卉发展的政策。按照“因地制宜、适地适树、自繁自用”的原则，科学规划了南部、中部、北部“三大”种苗花卉产业发展区。
目前，全市共完成林业育苗97336亩，其中留床苗48623亩，新育苗48714亩，林业新育苗超额完成年度计划的325%。在林业育苗中，杨树育苗达4391亩（主要品种是107杨）、柳树育苗28977亩（主要是美国竹柳）、国槐育苗3942亩，白蜡育苗33670亩，其他树种（臭椿、刺槐等）26357亩，苗木总产量24236万株。
东营市立足土地盐碱、立地条件差的实际，强化科技支撑，先后成立了“东营市林业科学研究所”等8处耐盐碱苗木研发机构，组织科技人员切实加强耐盐碱树种引进、汇集及选育推广工作。先后选育出了东柽1、东柽2号、“冬红”欧洲白蜡3个有东营市自主知识产权的耐盐碱苗木优良品种。承担国家、省和市级耐盐植物研究项目30余项，《耐盐碱植物引进筛选及其配套技术》、《柽柳引种与新品种选育研究》、《绒毛白蜡优良无性系引进培育及产业化开发研究》等20余个项目先后获得省、市科技进步一、二、三等奖。注重全市林木花卉种质资源的保护工作，科学规划林木种质资源保护区，引进汇集园蜡一号、园蜡二号、J172柳、耐盐碱杨、杜梨、金银花、沙柳、甘蒙柽柳、美国竹柳等耐盐碱造林、园林绿化树种及优良无性系300余个，建立异地保存区2处、原地保存区2处，共2000余亩。在种苗花卉生产中，积极推广全光照间歇喷雾育苗、轻质基质容器育苗、组培快繁等育苗新技术新方法，加大了以园蜡二号等林木良种的繁育及推广力度，全市种苗花卉科技含量和造林绿化质量不断提高。
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